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行业风险提示

发布时间:2016-7-21 13:47:07

4.1、补贴拖欠问题

按照2015年上半年的数据,15家运营商的补贴拖欠额度已超过100亿。主要原因是可再生能源补贴无法应收尽收以及补贴发放程序过于复杂,企业拿到补贴的时间可能超过一年半。

4.2、电网通道建设落后

4.3、土地税问题

各地政府对于土地税征收标准差异过大,乱征现象造成严重不公平,将造成开发运营企业的收益率难以保障。

4.4、部分地区限电问题严重

根据能源局数据,2015年上半年国内光伏发电190亿千瓦时,弃光电量18亿千瓦时,弃光率约10%。对于以上问题,政府部门可能会从以下环节入手解决:

一是对于补贴无法及时发放的问题,可再生能源电价附加可能会提高(目前为1.5分/度电),以解决可再生能源基金相对匮乏的问题,同时补贴发放程序将会简化。另外,上网电价在”十三五”期间可能会下调,但幅度不会太大,预计在10%~20%之间,以匹配装机成本的下降。

二是统筹大规模光伏基地与电网通道建设的规划,减少行政阻碍以保障顺利并网。加大对可再生能源的优先调度力度,出台可再生能源配额制。

三是从国家层面出台光伏企业土地使用税政策,避免各地征收不均。

四是从2015年上半年来看,限电具有明显的区域性和季节性,并非是普遍性问题。

上半年国内光伏弃光18亿度,主要集中在甘肃、新疆地区,其中,甘肃省弃光电量11.4亿千瓦。甘肃地区由于当地电网建设滞后和内部消纳比例低等原因,一直以来,光伏、风电等可再生能源一直存在相对严重的限电限风问题。从木联能i光伏平台发布的甘肃地区光伏电站平均发电小时数来看,2014年以来一直维持在100小时左右,预计弃光率在20%附近。另一块,国内正在建设和已经获批待建的特高压项目,也会降低部分地区的消纳和电力输送问题。

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